近日，國家能源局印發(fā)2023年法治政府建設年度報告，詳情如下：

 按照《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》和《法治政府建設與責任落實(shí)督察工作規定》的要求，現將國家能源局2023年法治政府建設工作情況和2024年工作安排報告如下。

 一、2023年法治政府建設重點(diǎn)舉措和成效

  2023年，國家能源局黨組以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國務(wù)院建設法治政府的工作要求，把建設高水平高標準法治機關(guān)擺在重要位置，加快能源法律制度體系建設，扎實(shí)推進(jìn)依法行政，健全行政權力制約和監督機制，推動(dòng)構建現代化能源治理體系，為能源高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)法治保障。

 （一）深入學(xué)習貫徹習近平法治思想

 國家能源局黨組理論學(xué)習中心組專(zhuān)題組織學(xué)習習近平法治思想，切實(shí)把習近平法治思想貫徹落實(shí)到局黨組“三重一大”決策和工作部署全過(guò)程。將習近平法治思想作為全局黨員干部教育培訓的必修課，開(kāi)展憲法宣傳周、民法典宣傳月、行政復議法宣傳月等活動(dòng)，邀請專(zhuān)家解讀重要法律知識，提升全局黨員干部知法懂法、依法行政的法律意識。堅持把憲法宣誓儀式作為弘揚憲法精神、堅定法治信仰的具體實(shí)踐，激勵和引導廣大黨員干部自覺(jué)維護法律權威、弘揚法治精神、依法履職盡責。

 （二）系統謀劃法治政府建設工作

 堅持和加強黨對法治政府建設工作的領(lǐng)導。局黨組及時(shí)傳達學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于法治建設的重要論述，局主要負責同志認真履行法治政府建設第一責任人職責，定期召開(kāi)局法治建設領(lǐng)導小組會(huì )議，研究謀劃法治政府建設各項工作，部署推動(dòng)能源立法任務(wù)，確保黨中央、國務(wù)院的決策部署依法依規落地實(shí)施。

 （三）推動(dòng)能源法律制度體系建設

 認真落實(shí)習近平總書(shū)記“加快完善以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系”的重要指示精神，健全完善能源法律制度體系。

 推動(dòng)能源立法取得重大進(jìn)展。局黨組高度重視立法工作，將能源法立法作為年度工作重點(diǎn)，推動(dòng)各方面對能源法基本原則和主要制度等達成共識，2024年1月能源法草案經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)后提請全國人大常委會(huì )審議。推動(dòng)電力法、可再生能源法修訂列入十四屆全國人大常委會(huì )立法規劃。

 加強規章規范性文件管理。全面開(kāi)展規章和規范性文件“立改廢”，對原能源部、電力部、煤炭部、國家經(jīng)貿委、國家電監會(huì )時(shí)期的規章進(jìn)行系統清理，修訂11件、廢止8件，進(jìn)一步完善行業(yè)管理制度。組織開(kāi)展規范性文件集中清理，廢止51件不再適用的規范性文件。全年對9件規章、14件規范性文件嚴格進(jìn)行合法性審核和公平競爭審查，確保文件內容合法有效。

 （四）健全政府機構職能體系

 認真落實(shí)習近平總書(shū)記“優(yōu)化政府職責體系和組織結構，推進(jìn)機構、職能、權限、程序、責任法定化”等重要指示精神，加快推進(jìn)政府職能轉變，提高行政效能和政府公信力。

 持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育期間，在全國集中開(kāi)展為期三個(gè)月的頻繁停電專(zhuān)項整治，督辦解決典型性、代表性問(wèn)題510個(gè)，受益群眾超過(guò)200萬(wàn)人。全面落實(shí)反壟斷和公平競爭審查制度，持續推進(jìn)電力、油氣等自然壟斷環(huán)節監管，保障能源市場(chǎng)平穩有序運行。持續加強“獲得電力”服務(wù)監管，推動(dòng)用電報裝“三零”“三省”服務(wù)舉措常態(tài)化，為電力用戶(hù)節省辦電投資累計超過(guò)2000億元。

 建設服務(wù)型政府。完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設，推行電子證照，實(shí)現電力業(yè)務(wù)許可證“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)通查”。加快綠色電力證書(shū)核發(fā)信息化建設，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。建立國家能源局網(wǎng)絡(luò )安全信息通報平臺，及時(shí)通報能源領(lǐng)域突發(fā)網(wǎng)絡(luò )安全事件，增強應對網(wǎng)絡(luò )安全攻擊的能力。

 （五）深入推進(jìn)依法行政

 認真落實(shí)習近平總書(shū)記“各級行政機關(guān)必須依法履行職責，堅持法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”等重要指示精神，嚴格依法履行行業(yè)監督管理職責，推動(dòng)能源行業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

 堅持科學(xué)民主依法決策。修訂《國家能源局工作規則》，制定《國家能源局機構編制管理暫行辦法》，進(jìn)一步完善行政決策制度。嚴格落實(shí)重大決策程序，召開(kāi)局黨組會(huì )議、局務(wù)會(huì )議、局長(cháng)辦公會(huì )議，研究審議法律法規草案、重大能源規劃、重點(diǎn)建設項目等重大事項。

 依法依規履職盡責。按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，依法依規制定能源規劃、產(chǎn)業(yè)政策、標準體系，規范開(kāi)展項目核準。全年新增電力裝機約3.3億千瓦，開(kāi)工建設一批大型水電、“沙戈荒”大型風(fēng)電光伏基地、核電、抽水蓄能項目。在項目核準工作中嚴格執行標準和程序，對核準文件進(jìn)行合法性審查。

 嚴格規范公正執法。印發(fā)《國家能源局行政處罰案由規定》《國家能源局行政執法證管理辦法（試行）》，進(jìn)一步完善行政執法制度。落實(shí)行政處罰裁量權基準，依法規范行政處罰行為。嚴格規范開(kāi)展行政執法，全年累計作出行政處罰決定521件，嚴肅查處一批違法違規問(wèn)題。

 做好行政復議和應訴工作。落實(shí)新修訂的《行政復議法》，制定《國家能源局行政復議和行政應訴工作規定》。依法依規辦理行政復議和行政應訴，全年辦理行政復議案件21件，行政應訴案件37件。

 二、2024年法治政府建設的重點(diǎn)任務(wù)

 2024年是建國75周年，是完成“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。國家能源局黨組將深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設的工作部署，聚焦現代能源治理體系目標任務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)立法、執法、普法和依法行政工作，全面建設權責法定、公開(kāi)公正、執法嚴明、廉潔誠信的法治機關(guān)，推進(jìn)能源治理能力現代化。

 （一）深入貫徹落實(shí)習近平法治思想

 深入開(kāi)展習近平法治思想學(xué)習宣傳，重點(diǎn)學(xué)習蘊含其中的法治思維、法治精神。召開(kāi)局法治建設領(lǐng)導小組會(huì )議，對2024年全局法治建設工作作出總體部署，印發(fā)實(shí)施2024年法治建設重點(diǎn)任務(wù)清單并督促落實(shí)。

 （二）扎實(shí)推進(jìn)能源立法

 配合做好能源法立法審議工作，開(kāi)展能源法出臺配套法規和政策預研，為能源法順利實(shí)施營(yíng)造良好的法治環(huán)境。推動(dòng)將電力法修訂列為優(yōu)先立法事項。積極推進(jìn)可再生能源法、煤炭法、石油儲備條例、核電管理條例等制定修訂。

 （三）健全依法行政制度體系

 嚴格按照權責清單規范履職。根據權責清單，系統梳理、補充完善行政許可事項實(shí)施規范，進(jìn)一步細化行政確認、行政檢查、行政處罰等權責事項的實(shí)施條件、流程、期限和幅度。加強規范性文件管理，做好規范性文件合法性審核，及時(shí)廢止、修訂不適用的規范性文件。

 （四）認真開(kāi)展學(xué)法普法工作

 以黨章、準則、條例等為重點(diǎn)，組織學(xué)習宣傳黨內法規。組織開(kāi)展新修訂的行政復議法、行政處罰法專(zhuān)題學(xué)習和法院庭審旁聽(tīng)。繼續組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日、公平競爭政策宣傳周、“12·4”國家憲法日等普法宣傳活動(dòng)，落實(shí)憲法宣誓制度。認真落實(shí)“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”普法責任制，推進(jìn)能源行業(yè)學(xué)法守法用法。

 （五）提高行政執法質(zhì)量和效能

 集中力量開(kāi)展電力領(lǐng)域綜合監管，著(zhù)力解決制約行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、影響群眾用電滿(mǎn)意度的深層次問(wèn)題。圍繞電力市場(chǎng)秩序突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項監管，防止地方不當干預電力市場(chǎng)。加強對電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等自然壟斷環(huán)節監管，對電力安全等領(lǐng)域開(kāi)展重點(diǎn)監管。研究制定電力市場(chǎng)信用體系建設指導意見(jiàn)，綜合運用信用等手段協(xié)同推進(jìn)專(zhuān)項監管。推廣應用國家能源局行政處罰信息管理系統，提升行政執法數字化水平。

 （六）做好矛盾糾紛行政預防調處化解

 全面落實(shí)新修訂的行政復議法，加強同當事人的溝通交流，努力將行政爭議化解在基層、化解在行政機關(guān)內部。加強行政復議隊伍建設，提升化解行政爭議的能力。